本报讯今年的9月30日是博茨瓦纳独立48周年纪念日。当地媒体《星期日标准报》9月30日刊文回顾了博国独立48年来是否真正让其国民享受到了经济发展的成果。报道提及,数字最能说明问题,在纪念国家独立近半个世纪的同时,我们应该反思我们的人民是否真正获得了经济独立?想想今天我们有多少人能够在失业后至少6个月维持生活水平不变?在谈论农村人口是否享受经济发展之前,有谁能够说出有多少人在大街上销售电视广告,又有多少人居住在租来的房子里?换而言之,在截至国家财年结束的年9月30日,博茨瓦纳本土居民中有多少是百万富翁,或者是亿万富翁?在博茨瓦纳为数不多的就业人口中,有多少人的收入在日益增长而不需要盼着下一个发薪日赶快到来?数字确实能够说明问题。我们确实已经独立48周年了,但我们国家依然有着创纪录的高失业率和极度贫困。即便如此,博茨瓦纳是非洲人均收入最高的几个国家之一。我们丝毫不怀疑,博茨瓦纳本土居民贫困与失业的根本原因是过去这么多年来政府实施的具有误导性的、不可持续的经济发展计划。这些计划包括臭名远扬的“Ipelegeng”(贫困人群政府救济项目)以及近来的“TireloSechaba”(政府向中学及高中毕业生介绍工作的项目)。然而值得指出的是,这不能完全归咎于政府。我们“独立”几十年来,人们对博茨瓦纳人在本土企业担任高管的情况日益担忧,认为本土企业在这方面做得很不好。这种情况是由于外方人员曾一度占据了私企甚至政府的几乎所有管理岗位。过去,本地管理人员(以及一定级别的普通员工)和外籍管理人员薪水是天壤之别。今天,这种情况可能依然在延续。这或许能够解释尽管少数人拥有工作但大多数博茨瓦纳人依然贫困的原因。然而,过去数十年来,政府通过与博茨瓦纳工商人力资源联合会(BOCCIM)等机构开展合作项目,有效扭转了薪水差距拉大的趋势。不过,我们禁不住要说,截至今日,博茨瓦纳政府还没有启动和实施任何精心规划的旨在改善人民生活水平的经济发展计划,因此,大多数人还未能走出贫困。在博茨瓦纳这样一个相对较小和富裕(准确地说,是矿产资源丰富)的国家,大多数普通人还很贫穷。尽管国家是这样富裕,但一个发人深省的事实是,虽然政府在《国家发展规划》中提出了尽可能让更多人享受到发展成果的战略,但收入分配不均的现实依然存在。
如果你从首都哈博罗内郊区向外走,走出不到10公里就可以感受到,这个国家还有大量人口收入分配严重不均,贫困人口比例还相当大。如果你还有疑问,想看看他们贫困到何种程度,那就不妨去Ngamiland、Kgalagadi和Boteti几个区看一看。我们确实赞赏政府近来为消除贫困和鼓励大众创业及创造就业机会的努力,但我们都无法回避的一个事实是,在国家独立48年后的今天,我们大多数人还需要依赖政府救济生活。近来三家国际性机构-非洲开发银行(AFDB)、经合组织发展中心和联合国开发计划署联合调查并发布的调查报告也证实了这一点。该报告将博茨瓦纳列入居民财富分配与发展水平不均的国家之列。该报告也得到多处来源数据的验证。这些来源包括国家统计局、政府各部、多边发展组织、投资人、民间团体和媒体。因此,我们都不会否认,尽管我们政府赢得了审慎管理矿业收入的声誉,而且拥有良好的政府治理记录和稳定的民主,财富分配状况离我们期望的还很远。我们在庆祝国家独立48周年的同时,我们还要恳请政府,尤其是10月24日即将投票选出的政府认真考虑新的“公民建设”计划。“公民建设”需要使民众具备收集、理解和分析关于影响他们生活(特别是经济生活)的背景状况和部门机构信息的能力。要实现经济繁荣,我们的民众需要知识、支持、服务和机会。新政府应制定计划,扩大促进经济整体可持续发展的工业基础和加强我们国家的人才培养。
新政府应继续推动充分利用我们国家丰富多样的资源,提高选矿技术和矿产资源的增加值。通过真正大力支持占人口大多数的穷人拥有包括土地在内的生产资料,才能实现国家经济独立、政治稳定和经济可持续发展。只有让广大博茨瓦纳民众拥有土地,他们才能真正经济独立。(编译:周全军)
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