学前教育改革发展十年巡礼
有这样一个地方，它是一座美丽的花园，充满着阳光，每朵花，每颗草都显得那么生机盎然；有这样一个地方，它是一座艺术殿堂，充满着欢声笑语，有歌声、有琴声显得那么美妙动人；有这样一个地方，它是成长的摇篮，充满着希望，有梦想、有渴望显得那五彩斑斓。这个地方就是：“幼儿园。”
聚焦学前教育十年砥砺奋进之路，回顾宣传学前教育普及普惠的重大成果、辉煌成就，以及推进幼儿园科学保教的新实践、新经验，全面展现新时代学前教育深化改革规划发展的新面貌。
（一）
政策文件
学前教育改革十年来，各级政府高度重视学前教育的发展，多项政策文件明确规定了学前教育的内容任务，提高了对学前教育重要性的认识。
PART
1
国家级
1.《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕41号）
2.《幼儿园工作规程》（教育部第39号令）
3.《3-6岁儿童学习与发展指南》（教育部年9月）
4.教育部中央编办财政部人力资源社会保障部《关于加强幼儿园教师队伍建设》的意见（教师〔〕11号）
5.教育部关于印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》的通知（教师〔〕1号）
6.教育部《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象》的通知（教基二〔〕8号）
PART
2
省级
1.《山东省学前教育规定》（省长令第号）2.山东省教育厅山东省机构编制委员会办公室山东省公安厅山东省民政厅山东省卫生和计划生育委员会山东省工商行政管理局山东省食品药品监督管理局关于印发《山东省学前教育机构登记注册管理办法》的通知（鲁教基发〔〕16号）3.山东省教育厅关于印发《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》的通知（鲁教基字〔〕10号）4.山东省教育厅山东省财政厅山东省物价局关于印发《山东省省级示范性幼儿园办园标准》的通知（鲁教基发〔〕3号）5.山东省教育厅关于做好《年省级示范性幼儿园及乡镇中心幼儿园评估工作》的通知（鲁教基字〔〕38号）6.山东省教育厅关于印发《山东省乡镇（街道）中心幼儿园认定评估标准（试行）》的通知（鲁教基字〔〕15号）7.山东省教育厅《关于规范幼儿园一日活动的指导意见》（鲁教基发〔〕10号）8.山东省教育厅等5部门关于印发《山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见》的通知（鲁教基发〔〕1号）9.《山东省学前教育条例》（年9月27日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）10.山东省人民政府办公厅关于印发《山东省城镇居住区配套幼儿园专项整治工作方案》《山东省无证幼儿园专项整治工作方案》的通知（鲁政办字〔〕号）11.山东省财政厅山东省教育厅《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题》的通知（鲁财教〔〕29号）12.山东省教育厅山东省发展改革委员会山东省财政厅关于印发《山东省幼儿园分类认定标准》和《山东省幼儿园分类认定评估细则》的通知（鲁教基发〔〕5号）13.山东省教育厅等6部门关于印发《山东省幼儿园办园条件标准》的通知（鲁教基发〔〕4号）14.山东省人民政府办公厅《关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字〔〕71号）PART
3
市级
1.临沂市人民政府办公室《关于进一步做好无证幼儿园清理整顿工作的通知》（临政办字〔〕号）2.临沂市教育局关于印发《临沂市幼儿园管理基本规范（试行）》和《临沂市幼儿园管理基本规范评估标准》的通知（临教基字〔〕17号）3.临沂市物价局临沂市教育局临沂市财政局关于印发《临沂市幼儿园收费管理实施细则》的通知（临价费发〔〕号）。4.临沂市教育局关于印发《临沂市幼儿园一日标准化管理基本要求》的通知（临教基字〔〕22号）5.临沂市教育局《关于防止和纠正幼儿园“小学化”倾向做好幼小衔接工作》的通知（临教基字〔〕7号）6.临沂市教育局等7部门关于转发《鲁教基发〔〕16号文件》的通知（临教基字〔〕4号）PART
4
县级
1.郯城县人民政府办公室《关于进一步做好无证幼儿园清理整顿工作》的通知（郯政办字〔〕74号）2.郯城县人民政府办公室《关于印发郯城县集中开展无证幼儿园清理整顿工作实施方案》的通知（郯政办字〔〕53号）3.郯城县人民政府办公室关于印发《郯城县第三期学前教育三年行动计划（-）》的通知（郯政办字〔〕80号）4.郯城县人民政府办公室关于印发《郯城县城镇居住配套幼儿园专项整治工作实施方案》《郯城县无证幼儿园专项整治工作实施方案》的通知（郯政办字〔〕号）（二）
经验做法
“砥砺十年，奠基未来”回顾这十年，在党和国家教育方针政策的引领下，乘着学前教育改革之风，郯城县学前教育发生了巨大的变化。经验如下：一、多措并举，加快幼儿园建设学前教育改革发展十年以来，以三期三年行动计划为契机，在县委县政府领导下，通过合理布局、科学规划，全县新建、改扩建公办幼儿园35所，理顺村级公办幼儿园63所。截至年4月，全县公办幼儿园由年底的19所增至98所，公办幼儿园幼儿由年底的人增至人，在园幼儿由年底的人增至人，学前三年毛入园率由年底的83.91%增至98.28%。幼儿园设施设备逐年完善，室内外玩教具材料丰富，为教师组织开展多样化教育教学活动提供有力保障。依据省、市幼儿园分类认定标准，目前全县已有所幼儿园完成分类认定，其中省级示范幼儿园16所，省级一类幼儿园13所，省级二类幼儿园89所，省级三类幼儿园所。二、加强幼儿园体制管理，积极推广典型经验郯城县教育和体育局积极协调县编委办、县人社局等单位，理顺隶属关系，健全管理体制，进一步提高了乡镇中心幼儿园的办园积极性和主动性，促进了全县学前教育工作的开展，收到良好的效果，并作为典型经验在临沂市借鉴推广。1.编制独立核定。县教体局在对全县乡镇中心幼儿园进行调研摸底的基础上，与相关部门积极沟通，结合全县实际，县机构编制委员会先后发布了《关于设立乡镇（街道）中心幼儿园的通知》（郯编〔〕17号）和《关于郯城县公办幼儿园编制核定的批复》（郯编〔〕9号）文件，全县共设置公办幼儿园23所，核定总数名，其中事业编制名，人员控制总量名。2.人员独立管理。乡镇中心幼儿园人员编制确立后，中心幼儿园原公办教师编制从小学分离出来，划拨到中心幼儿园，园长为独立法人，幼儿园人、才、物全部独立。3.经费独立核算。乡镇中心幼儿园的经费由县教体局核算中心统一管理，独立核算。中心幼儿园配备一名报账员，经教体局统一审查合格后任命，报账员负责幼儿园的收费上交、日常支出报销、大型项目审批等财务工作，所有资金的产生及使用经局核算中心的审核通过后完成。4.教学独立督导。每年开展学前教育教学工作独立督导评估，联合督导室、安全办、资助中心等相关科室组成检查组，依据每年度督导评估细则，对幼儿园工作情况进行现场查验，量化赋分后单独发布通报。5.职称独立评定。幼儿教师在职称评聘和评先树优中，名额独立分配、独立评定，评选活动更加公平公正，教师的工作积极性得到了极大提高。三、加强教师队伍建设，增强办园实效“教育要发展，师资需先行。”十年前全县师资力量匮乏，教师专业性不强，学历达标率低，从教经验不足。通过每年幼儿园教师招聘招考，不断扩大优化教师队伍，全县教职工总数从年的人增至人，其中专科及以上学历人，教师学历达标率不断提高；取得教师资格证教师从年的人增至5人，教师专业性不断增强。通过各级各类培训、活动教研、技能学习等方式使教师的保教水平得到显著地提高。四、积累保教经验，不断砥砺前行“十年树木，百年树人”，十年来，全县幼教人通过不断学习《3-6岁儿童学习与发展指南》，使得儿童学习观发生了变化即从重视幼儿知识的掌握转变为不仅重视幼儿的学习结果，更重视幼儿主动探索的过程。同时教师在教育活动中的角色也发生了转变即从权威者、知识的传授者、规范的制定与控制者转变为支持者、对话与理解者、倾听者。教师根据幼儿的年龄特点与发展规律开展丰富多彩的活动，幼儿通过活动在语言表达、社会认知、艺术表现、身体和动作发展等方面得到了全面的发展。目前全县“自主游戏”已经有序开展，将游戏渗透幼儿一日生活之中，幼儿在相对宽松的氛围与灵活多样的活动中得到发展。（三）
媒体报道
讲好学前教育故事，突出教师和家长教育观念的转变、突出幼儿的健康快乐成长，以小见大反映学前教育改革发展成效。Q1
庙山幼儿园孙守晨：平凡之美，用爱诠释教育
Q2
港上幼儿园焦婉莹：用爱执教，用心陪伴
Q3
李庄镇中心幼儿园王菲：青春守护初心，芳华以待花开
Q4
新的起点，新的探索，让我们扬帆远航--郯城县实验幼儿园（新园区）开园纪实
（四）
幼儿园风采
随着改革的深入，幼儿园的教育环境、课程建设、教师队伍、卫生保健等方面都发生了很大的变化，这不仅仅是从简易的自制教具变成了投影仪等现代化的教学工具，教师队伍从中专生逐渐成长为以专科、本科为主的专业化团队，最重要的是教育者的教育观、儿童观发生了翻天覆地的变化......01.
课程建设
这十年，幼儿园以幼儿为主体，从幼儿需求出发，摆脱以往的枯燥说教，先后推出自主游戏、奥尔夫音乐、幼儿足球等特色化活动课程，把特色化活动贯穿到每日生活之中，让幼儿更爱上幼儿园了。
随着师资力量的不断壮大，幼儿园逐步开展了师德师风、教学研究、卫生健康、财务统计等专项业务的培训，极大提升了幼儿园办园水平。
02教师队伍
03.
游戏开展
近几年兴起的自主游戏，把幼儿园带到新的发展高度。所谓自主游戏就是幼儿按照自身的想法和兴趣来选择游戏内容，同时在进行游戏的时候与伙伴进行分享和交流的过程，使幼儿的个性和身心均得到发展。放手游戏，发现儿童——郯城县实验幼儿园自主游戏探索纪实
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