导读
年非洲经济增长前景乐观。而前提是，非洲国家有能力和意愿利用增长机会，同时努力应对风险。非洲大陆的区域组织和国家，需要实施审慎、务实和战略性政策
●年非洲经济展望
●非洲经济增长潜力
●明确机遇与风险
年，由于新冠肺炎疫情爆发造成的破坏性影响，非洲经济萎缩2.1%。为控制疫情在非洲大陆蔓延，许多国家采取全国性的封锁措施，扰乱了正常的经济活动、国际贸易、投资和供应链。然而，据非洲开发银行、国际货币基金组织、世界银行和一些联合国机构等国际融资和发展机构预测，非洲将实现经济正增长。
年非洲经济展望
在预测年非洲经济增长方面，许多国际金融机构和国际组织达成高度一致。非洲开发银行在其《年非洲经济展望》报告中预测，非洲大陆经济在年将增长3.4%。世界银行在年4月发布的报告《非洲的脉搏：对影响非洲未来的问题分析》中指出，“取决于非洲大陆各国和国际社会采取的政策措施”，非洲的经济活动将增长到2.3%到3.4%之间，年，实际GDP预计增长3.1%。另一方面，国际货币基金组织年1月在《世界经济展望 预测》中估计，年，撒哈拉以南非洲经济将增长3.2%，年，将进一步增长3.9%。联合国非洲经济委员会的《年非洲经济报告》也预测，年，非洲大陆的经济增长将反弹5.2%。联合国经济和社会事务部的《年世界经济形势和前景报告》中提出，非洲区域GDP将分别在年和年增长3.4%和3.6%。因此，各方对非洲大陆的预测趋于一致，几乎所有国际金融机构和智库都一致认为，非洲将实现经济正增长，并从年新冠肺炎疫情造成的衰退中反弹。
非洲经济增长潜力
上述预测，以及其他机构对非洲的预测，主要基于三个主要假设。首先，新冠肺炎疫情将最终得以控制，并因此取消影响非洲经济的国家封锁和其他防控措施，从而为全面恢复经济生产、国际贸易、经济供应链（国家、区域和全球）、旅行和旅游业（国内和国际）以及资本和外国直接投资的自由流动铺平道路；第二，世界疫情将得以控制，全球贸易、投资、生产和供应网络必将恢复；第三，非洲国家将实施审慎的政策措施，重启经济，促进社会经济增长和发展。
非洲增长前景机遇良多，主要体现在以下几方面：
（1）大多数非洲国家逐步取消新冠肺炎防控国家封锁和其他与之相关的限制；（2）正在非洲大陆推广新冠肺炎疫苗接种，包括美国强生、辉瑞生物技术、莫德纳、中国国药、科兴、牛津阿斯利康和俄罗斯SputnikV疫苗；（3）非洲各国政府和国际合作伙伴在抗击新冠肺炎疫情方面卓有成效的伙伴关系和合作；（4）大多数非洲国家制定的新冠肺炎疫情后时代经济复苏计划将成为重建与恢复举措的框架；（5）大多数非洲国家之间的边境和出入境口岸重新开放，显著恢复了大量贸易（包括非洲内部贸易和国际贸易）、旅游业和投资；（6）非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）于年1月开始开展贸易；（7）非洲主要外国直接投资来源国和非洲贸易伙伴国家在新冠肺炎疫情后时代出现复苏迹象；（8）包括石油在内的全球大宗商品价格的稳定。
大多数非洲国家之间的边境和出入境口岸的重新开放，以及大量贸易、旅游和投资的显著恢复，为生产网络恢复增长奠定了基础。为此，作为非洲主要外国直接投资来源和非洲贸易伙伴的国家出现了明显的新冠肺炎疫情后时代经济复苏迹象。例如，据报道，中国经济的增长速度超过了新冠肺炎疫情之前。到年，中国GDP第四季度增长6.5%，新增城镇就业1,万个，帮助剩余万贫困农村居民脱贫，外汇储备增加到3.4万亿美元。这对非洲来说可能是一个机会，因为中国是非洲大陆 的贸易伙伴和投资国之一。当然，只有非洲大陆以可持续发展经济和改善人民福祉为宗旨，与中国建立战略合作伙伴关系，这才可能成为一个机遇。
年初以来，大多数非洲国家逐步取消新冠肺炎疫情防控封锁及其他相关限制，无疑是经济复苏的机会。大多数非洲国家正在放松本国防控法规，为提高所有经济部门（包括采矿、农业、制造业、金融服务、运输等）生产创造了机会。此外，世界各地开发、批准和分发新冠肺炎疫苗也有益于经济发展。到目前为止，在非洲大陆正在推广新冠肺炎疫苗，包括强生、辉瑞生物技术、中国国药、科兴、莫德纳、SputnikV和牛津阿斯利康疫苗。
然而，由于缺乏财政能力，以及大多数国家政府的预算限制，非洲国家采购和交付新冠肺炎疫苗的速度非常缓慢。例如，截至年4月7日，非洲大陆共有45个国家收到了总共万剂的新冠肺炎疫苗，非洲只有7万人完成了两剂疫苗接种。非洲大陆在很大程度上依赖中国和俄罗斯等其他国家和机构捐赠的新冠肺炎疫苗，以及新冠肺炎疫苗全球获取机制（COVAXFacility）和非洲联盟疫苗采购工作组的集中采购。截至年3月，中国已向非洲13个国家捐赠了疫苗。要想实现群体免疫，非洲大陆需要为其12亿人口中的约8亿人接种疫苗，如果按照目前的速度，这将需要相当长的时间。就每人接种的剂量而言，《纽约时报疫苗追踪》显示，截至年4月10日，与北美（34个）、欧洲（20个）、南美（11个）、亚洲（7.3个）和大洋洲（2.7个）等其他大陆相比，非洲的剂量仍然低于1个。非洲各国政府和国际合作伙伴在抗击新冠肺炎疫情方面的卓有成效的伙伴关系与合作同样也是一个机会。
大多数非洲国家制定的新冠肺炎疫情后时代经济复苏计划将成为重建与恢复举措的框架，为非洲大陆在年追求经济增长提供机会。例如，南非有《南非经济重建和恢复计划》，肯尼亚也有《国家政府新冠肺炎疫情后社会经济复苏战略》，埃及制定了《新冠肺炎疫情后社会经济应对和复苏计划》，尼日利亚制定了《新冠肺炎疫情后恢复行动和经济可持续发展计划》，卢旺达则启动了《经济复苏计划》。这些计划为重振非洲经济，调动资源维持增长和发展的共同努力提供了框架。
非洲自贸区的启动也是非洲经济增长的一个机会。非洲大陆自贸区贸易于年1月1日正式启动。截至年3月，54个签署非洲自贸协定的国家中，有36个国家批准了该协定，而41个国家/海关，包括东非共同体和西非国家经济共同体在内，开始时提交了贸易关税报价。到年，非洲自贸协定预计将使非洲内部贸易额增加15%（亿美元）至25%（亿美元）。世界银行的《非洲大陆自由贸易区：经济和分配效应》估计，到年，非洲自贸区将使非洲的收入增加4,亿美元，使3,万人摆脱赤贫，同时还将提高6,万人的收入，这些人目前每天的生活费不到5.5美元。通过非洲自贸区，正如世界银行进一步所证明，非洲的出口将增加5,亿美元，主要是制造业，这将创造更多的就业机会，改善非洲大陆人民的福祉。这对非洲国家来说是一个机会，需要加快未完成的非洲自贸区谈判，有效落实非洲自由贸易区条款，并执行各自国家配套实施战略，展示对非洲自由贸易区愿景的承诺。包括石油在内的全球大宗商品价格的稳定为经济稳定和贸易增长提供了机会。
?年3月31日，在博茨瓦纳首都哈博罗内，一名戴口罩的女子在超市购物（新华社/法新）
明确机遇与风险
新冠肺炎疫苗接种速度和不确定性。尽管上述机遇作为经济增长的启动平台至关重要，但预计还会面临困难和挑战。在非洲大陆，新冠肺炎疫苗推广计划进展缓慢，目前，一些仍处于临床试验 阶段的疫苗效力存在不确定性。
新冠肺炎疫情后复苏和重建计划落地存在挑战。新冠肺炎疫情后恢复和重建计划的成功在于实施。然而，由于缺乏执行意愿和预算限制，执行可能是一项挑战。这可能需要更合理地分配资源，并专注于以发展为中心的优先事项，从大多数非洲国家过去的实绩和政策执行文化来看，这往往是一项挑战。一些经济部门，如旅游、运输和分销、制造业等，受到疫情影响比其他部门的更严重，需要大量的财政支持和刺激措施来助其复苏。在非洲，经常通过公私合营（PPP）与政府合作的私营部门受到了新冠肺炎疫情造成的各种中断的破坏，大部分私营部门公司仍需从流动限制中恢复过来，这无疑将是对非洲大陆经济增长的一个挑战。
公共债务负担和累积。由于不可持续的债务累积，许多非洲国家已经面临债务困境。非洲开发银行表示，非洲的平均债务与GDP比率预计将在短期至中期内增长10-15%。这肯定会缩小非洲国家的财政空间，特别是之前证明债务减免、债务豁免和债务重组都是困难的。尽管国际货币基金组织认为，60%的债务与GDP比率处于审慎债务水平的范围内，但一些非洲国家已经远远超过了这一水平。赞比亚等国的政府债务与GDP比率高达%，安哥拉的比率为.3%，刚果民主共和国的比率为.5%。
冲突、不稳定和政治紧张局势。除此之外，冲突、叛乱、不稳定和政治紧张局势在整个非洲大陆扩散和持续，都对经济发展形成了阻碍，并损害了各国政府的效力和职能。非洲大陆的主要冲突从规模、强度和严重程度上看，有莫桑比克德尔加多省的激进叛乱（已造成2多人死亡和70多万人流离失所）、埃塞俄比亚蒂格雷地区的战争。据报道，到目前为止已有多人丧生，萨赫勒地区（包括马里、尼日尔和布基纳法索）的圣战冲突，尼日利亚的博科圣地叛乱（自年以来，该组织已在乍得湖流域造成37,多人死亡，万人流离失所）、索马里针对青年党武装分子的战争以及苏丹、南苏丹的冲突（自年12月以来，南苏丹的死亡人数已接近40万人，导致万人流离失所难民和寻求庇护者）以及利比亚等。所有这些冲突，加上一些非洲国家的治理缺陷和失败，仍然是经济增长的风险和威胁。
结论
年经济增长前景乐观。然而，实现这一目标的前提是，非洲国家有能力和意愿利用增长机会，同时认真努力应对未来的风险。非洲自贸区、放宽新冠肺炎疫情防控国家封锁措施并消除限制、推广新冠肺炎疫苗、全球逐步恢复正常、主要经济体复苏、全球大宗商品价格稳定、新冠肺炎疫情后恢复和重建计划到位，是非洲年经济增长的关键。然而，公共债务的不可持续性累积、冲突的持续、治理缺陷以及新冠肺炎疫苗效力的不确定性都将带来一定风险，可能威胁到年非洲的经济增长和发展，因此，在非洲大陆的区域组织和国家，需要实施审慎、务实和战略性政策。
编辑
张梅
翻译｜周佳
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中非民间商会
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